市五届人大代表鲁琼

　　汉中两会期间，市人大代表、陕西琼熙生态农业有限公司总经理鲁琼表示，随着工业化和城镇化的日益加快，大量青壮年农民不断涌向城市，农村劳动力日渐减少。目前在农村，很少见到45以下的青年农民，而且这些人也往往因自身和家庭条件的限制无法外出务工，现在经营土地的主要劳力是50岁以上农民和一部分居家妇女。 

　　而这些人普遍年龄偏大，身体素质差，劳动技能低，无法承受高强度的农业劳动，不少的生产劳动需要雇工完成，又造成农村劳动力价格不断上涨，反过来增加了农业生产的成本。 

　　同时，他们本身文化程度低，思想僵化，生产经营中传统农业的烙印十分明显，不愿投资，不敢创新，排斥市场，对新品种、新技术、新机制缺乏应有的热情。目前的农村青少年普遍向往城市生活，无心留守土地，或上学、或务工、或服役，往往通过各种渠道设法流入城市，农村在校学生也不愿意报考农业院校，从事农业工作。 

　　因此，农业发展面临劳动力枯竭和人才匮乏的双重危机，而且这一现象将会长期延续和不断加剧。鲁琼建议，政府出台刺激农业发展的优惠政策，培养、招引优秀人才和劳动力回归土地，投身现代农业建设。 

　　1、实施农业人才战略计划。逐年扩大农业院校招生计划，适度发展定向招生，实行学费全额补贴，提高奖学金标准，调动更多的农村在校学生报考农业院校，提高未来农村劳动力素质，培育农业人才后备力量。 

　　2、改革大学生村官招考方向。把大学生村官招考范围严格锁死在农业院校，解除农业院校学生的后顾之忧，杜绝学非所用和农业院校学生出现相对过剩，造成农业人才资源的浪费。

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　　3、打破选人用人的条条框框。出台刺激农业发展的人才激励政策，凡在农村工作满8年、做出贡献的大学生村官，招收为基层工作人员；在发展产业和带动群众致富增收中做出突出成绩的优秀村官，直接选拔到乡镇领导岗位。 

　　4、实行一线农业科技人员岗位补贴政策。对于长期工作在一线的农业技术人员，实行岗位津贴，降低和灵活职称晋升条件；在科技推广中，带动区域经济快速发展、形成产业效应的享受专家津贴。 

　　5、实行以奖代补的农业发展激励政策。指定专门的金融机构，对发展家庭农场和种养大户的优秀农村大学生、返乡农民工和退伍军人提供便捷服务，除提高财政贴息额度，降低贷款门槛外，实行项目补助，稳定农村劳动力队伍，调动更多优秀人才回归土地。